就業(yè)是民生之本、安國之策，也是社會和諧之基。就業(yè)問題解決不好，不僅難以實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，而且會帶來一系列社會問題。今年的《政府工作報告》強調(diào)，要堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金融政策。今年的十七大報告也明確提出，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　“就業(yè)再就業(yè)工作”面臨的問題：

　　一、下崗失業(yè)和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)人員的就業(yè)問題依然突出。目前，國有企業(yè)下崗職工還有60多萬人，集體企業(yè)下崗職工約400萬人，今后3年國企實施政策性破產(chǎn)還需安置360萬人，輔業(yè)改制約有300萬職工需要分流安置。在已實現(xiàn)再就業(yè)人員中，約有三分之一就業(yè)穩(wěn)定性較差。資源枯竭型城市和困難行業(yè)中，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退，失業(yè)人員積累多，失業(yè)周期拉長，再就業(yè)矛盾更為突出。

　　二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模加大，就業(yè)服務(wù)急待加強。2007年全國勞動力供給增量中，約六成是農(nóng)村新增勞動力，其中絕大部分需要到城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機會，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)十分艱巨。同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境和服務(wù)亟待改善，特別是在農(nóng)村勞動力較多的中西部地區(qū)，服務(wù)設(shè)施和設(shè)備短缺陳舊、教師和管理人員不足且素質(zhì)較低等問題的存在，嚴重制約著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的擴大和穩(wěn)定。

　　三、高校畢業(yè)生依然面臨結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。2007年高校畢業(yè)生達495萬人，比上年凈增82萬人，就業(yè)壓力進一步加大。從地區(qū)分布看，東部沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市勞動力需求相對旺盛，而西部地區(qū)需求不足。從學歷層次看，就業(yè)困難者主要集中在大專和高職畢業(yè)生，重點院校、熱線專業(yè)供不應(yīng)求。多數(shù)新增畢業(yè)生的就業(yè)崗位層次趨于下降，薪酬、福利減少。非正規(guī)就業(yè)崗位比重增加，適合高校畢業(yè)生就業(yè)的高端服務(wù)業(yè)崗位不足。部分東部城市開始討論人口控制政策，有可能造成東部就業(yè)空間的緊縮。以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育改革仍需進一步深化。