2009年公務(wù)員申論熱點:理性看待全面取消農(nóng)業(yè)稅
全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅目標的全面實現(xiàn),對于我們這個處于轉(zhuǎn)型期、貧富差距、城鄉(xiāng)差距日益擴大的社會來說,無疑是一個大好消息。但是,我們不能僅僅單純圍繞農(nóng)業(yè)稅看農(nóng)業(yè)稅,而應(yīng)該結(jié)合整個社會的發(fā)展現(xiàn)狀和改革發(fā)展的最終目的來看待取消農(nóng)業(yè)稅的重大意義。
首先,取消農(nóng)業(yè)稅并不必然縮小城鄉(xiāng)差距日益擴大的現(xiàn)實。由于農(nóng)民收入增長緩慢,城鄉(xiāng)居民收入差距由1978年的2.4:1,1985年的1.7:1,擴大到2002年的3.1:1。如考慮到供水供電、交通通訊、文教衛(wèi)生、社會保障等公共產(chǎn)品分配上的差另q,城鄉(xiāng)居民收入差距估計實際上達到6:1以上。按照國際慣例,當經(jīng)濟發(fā)展水平在人均國民生產(chǎn)總值800~1000美元時,城鎮(zhèn)居民的人均收入大體上是農(nóng)村居民人均收入的1.7倍。取消農(nóng)業(yè)稅,有助于縮小城鄉(xiāng)差距,但是要從根本上解決城鄉(xiāng)差距過大的問題,沒有更堅決的措施是不可能的。
其次,取消農(nóng)業(yè)稅并不必然帶來農(nóng)民享受各種社會公共資源能力的增強,更不能保障農(nóng)村基本的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給的提高。經(jīng)濟連續(xù)25年快速增長,而財政投資公共醫(yī)療的幅度卻沒有相應(yīng)增加。1978年農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面是85%左右,目前還不到20%。不適當?shù)尼t(yī)療市場化使一些農(nóng)村低收入者買不起藥,看不起病。農(nóng)村居民缺乏基本的社會保障,缺乏有效的社會安全網(wǎng),難以應(yīng)對社會上的各種風(fēng)險因素。事實上,目前對農(nóng)村的貧困線定的過低,在一定程度上掩蓋了城鄉(xiāng)收入差距。2000年,中國農(nóng)村的貧困線為年收入635元,而國際上通常認定的發(fā)展中國家貧困線為每天一美元或者兩美元,兩者差距還是很大的。農(nóng)民對于社會現(xiàn)代化的貢獻程度和社會應(yīng)該對農(nóng)民的回報程度不成比例,違背了公正原則。
最后,應(yīng)站在共享社會發(fā)展的角度看待取消農(nóng)業(yè)稅問題。取消農(nóng)業(yè)稅,是讓農(nóng)民共享改革成果的必然,沒有共享就談不上發(fā)展。就我國來說,社會發(fā)展的根本宗旨是普遍受益,人人共享社會的物質(zhì)成果和精神成果。也就是說,社會發(fā)展的成果,應(yīng)該讓社會中的成員平等、公平地享有,否則將會形成社會的隱患。只有共享社會發(fā)展成果,才能更好地促進整個社會的融合,為社會的全面合作和健康發(fā)展提供必要的條件,增進社會的信任度,減少社會成員、社會群體、各個階層之間的不必要摩擦,增強人們對社會的普遍認同感和對改革開放成果的認同,這種意義對于農(nóng)村居民來說意義更為明顯。
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