申論熱點：城鎮(zhèn)化和新農村建設
一、背景鏈接
2010年政府工作報告提出，要促進城鎮(zhèn)化和新農村建設的良性互動，大力扶持小城鎮(zhèn)建設。小城鎮(zhèn)建設是加快農村經濟發(fā)展方式轉變的重大舉措。
2010年2月22日，福建省政府日前出臺《關于加強綜合改革試點小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作意見》。統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化進程和新農村建設步伐，經省政府同意，省政府辦公廳轉發(fā)了省國土資源廳關于實施農村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的意見。
二、事件觀點
(一)帶動農村非農產業(yè)發(fā)展，激活農村經濟。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基礎上，培育出大量上下游產業(yè)，不斷吸引周邊相關配套產業(yè)的集聚，還可以利用各種優(yōu)勢，吸納外部資本進入，形成一大批具有小城鎮(zhèn)特色的產業(yè)品牌。
(二)新農村建設的核心是提高農民收入，增加農村的公共產品供給。一部分先富起來的農民遷移到小城鎮(zhèn)，可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾，實現土地流轉和規(guī)模經營。
(三)縮小城鄉(xiāng)差距，提高農村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會保障能力，促進農村市場的消費。
(四)促進農村勞動力當地就業(yè)，解除外出務工之憂。農民進鎮(zhèn)門檻、就業(yè)風險和生活成本較低，小城鎮(zhèn)已經成為我國目前吸納農村富余勞動力的有效途徑和重要載體。
三、對策措施
1、推進農民向中心鎮(zhèn)、中心村集中居住，帶動新農村建設。
2、促進農村造福工程從邊遠鄉(xiāng)村向中心集鎮(zhèn)轉移。
3、加大對農村公共基礎設施資金資源投入。在建設中心村鎮(zhèn)的過程中，對修路、通電、通水、通信、建學校及醫(yī)院等的資金和資源投入，可以一次投資，資源共享。
4、促進適度規(guī)模經營，促進農村第三產業(yè)發(fā)展。建議城鎮(zhèn)化要轉變發(fā)展方式，走集約化發(fā)展路子。
5、促進農民增收和農村經濟社會協調發(fā)展。根據當地實際和發(fā)展優(yōu)勢，打破原有建制村區(qū)劃界限，通過舊村改造、合村并點，推動居民及相關基礎設施向小城鎮(zhèn)聚集，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展。如，可建設小城鎮(zhèn)中心學校、中心衛(wèi)生院、中心電影院、中心俱樂部、中心文化站、中心集貿市場、中心養(yǎng)老院等，讓村民共享，促進農村社會事業(yè)發(fā)展。
6、促進農村文化事業(yè)發(fā)展，提高農民生活質量，特別是要方便農村兒童就學。
7、提高農村農民文明程度和農民素質，促進農民轉為居民，變成工人或市民，享受城鎮(zhèn)居民待遇。
8、促進鄉(xiāng)村發(fā)展，提高農民生活質量，改善農民居住環(huán)境，這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房，更重要的是要讓社會治安穩(wěn)定、生活環(huán)境優(yōu)美、交通便利等。
9、節(jié)約農村土地，保護農村環(huán)境，合理規(guī)劃、開發(fā)土地資源，促進社會協調發(fā)展。
10、促進農村農民就地轉移、就地就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農村經濟，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展。
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