2016年湖南公務(wù)員考試申論范文：論如何在制度設(shè)計中體現(xiàn)科學(xué)性和有效性
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2016年湖南公務(wù)員考試申論范文：論如何在制度設(shè)計中體現(xiàn)科學(xué)性和有效性
論如何在制度設(shè)計中體現(xiàn)科學(xué)性和有效性
我國經(jīng)濟(jì)社會在工業(yè)化、信息化、市場化和國際化的快速發(fā)展進(jìn)程中，大量新事物和社會問題不斷涌現(xiàn)，矛盾凸顯。這些新情況使社會管理工作量倍增，管理難度加大。這需要更加科學(xué)地設(shè)計和安排各類社會管理制度，才能保證我國社會主義建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
要在制度設(shè)計中體現(xiàn)科學(xué)性、有效性，從而全面提高社會管理水平，可以從以下幾個方面入手：
——堅持原則，把握方向，掌控全局，全面系統(tǒng)，立足長遠(yuǎn)是根本要求。
政府和社會組織在設(shè)計任何制度時都要以服務(wù)人民、改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅決抵制以部門利益支配立法，將立法作為強(qiáng)化部門權(quán)力和利益之工具的“部門本位”傾向。在部門利益與公共利益發(fā)生沖突時，要以人民利益為先。要綜合考慮社會系統(tǒng)全局，調(diào)控好、監(jiān)督好、協(xié)調(diào)好社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和社會生活的不同領(lǐng)域。要始終以發(fā)揚(yáng)民主為原則，以推動社會和諧長遠(yuǎn)發(fā)展為最終目的。
——深入調(diào)查，實(shí)事求是，聯(lián)系群眾，發(fā)揚(yáng)民主，群策群力是根本方法。
在制度設(shè)計時，要深入調(diào)查，實(shí)事求是。要對問題進(jìn)行全方位的考察和評估，對制度的可行性進(jìn)行充分論證，周全考慮，要做到因時制宜、因事制宜，符合實(shí)際情況。還要充分考慮到制度各個環(huán)節(jié)的有效銜接，制度與制度之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證制度的長期性、根本性、全局性和穩(wěn)定性。
同時，要鼓勵公眾積極參與。要善于征詢專家建議，聆聽群眾意見，集各方智慧，群策群力。面對利益分化，階層多樣化等復(fù)雜的社會現(xiàn)狀，只有公眾參與制定公共政策，政策符合大多數(shù)公眾的民意和利益，制度執(zhí)行過程才能較為順暢。
——堅決果斷，執(zhí)行有力，充分溝通，減少阻力，加強(qiáng)監(jiān)督是根本保障。
制度是要靠執(zhí)行來落實(shí)的。如果制度執(zhí)行不力，不能形成常態(tài)，就會形同虛設(shè)，流于形式。例如，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，因沒有涉及處罰細(xì)則和執(zhí)法主體，導(dǎo)致制度根本落實(shí)不了。而《道路交通安全法》，因明確了醉酒駕車的處罰標(biāo)準(zhǔn)，使得各省市交警部門執(zhí)法力度極強(qiáng)，大大減少了醉駕事故。因此，制度設(shè)計要責(zé)任到人，賞罰分明，加強(qiáng)執(zhí)行力度。
另一方面，要加強(qiáng)各部門的協(xié)作以及其與群眾的溝通，及時跟進(jìn)制度的執(zhí)行情況，不斷反饋和調(diào)整，循序漸進(jìn)，逐步完善制度的各個細(xì)節(jié)。只有通過有效的協(xié)調(diào)溝通，減少阻力，同時加強(qiáng)監(jiān)督，才能保證制度執(zhí)行到位、不變質(zhì)、不走樣。
總體看來，明確制度設(shè)計的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到設(shè)計全面系統(tǒng)，執(zhí)行果斷有力，保障有力，才能保證制度設(shè)計科學(xué)，執(zhí)行有效；才能確實(shí)提高社會管理水平，促進(jìn)和諧發(fā)展。
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