2017年湖南公務員考試申論熱點：電動自行車管理要在供給側著力
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當的教材提升自己，2017年湖南公務員考試提前復習用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數。
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近日，國家強制性標準《快遞專用電動三輪車技術要求》已開始公開征求意見。其中，不但對快遞專用電動三輪車的車高、車長等做了規(guī)范，而且對車速、啟動和載重也做了限制。
網購時代，出臺快遞專用電動三輪車強制性國標，注定備受矚目。而審視輿情，一個更普遍的期待在于，涉及人群更多的電動自行車何時能出臺國家強制性標準。其實，不論是快遞專用電動三輪車，還是覆蓋面更廣的電動自行車，正是因為在“供給側”上管理粗疏，標準缺失，才有了“終端使用側”上的種種亂象。
比如，近段時間以來，“禁摩限電”引發(fā)熱烈討論。有人叫好，認為這是交通秩序整頓無法繞過的一道坎；當然，也有人吐槽。
由此可見，在社會轉型期，階層日益細化、社會群體利益訴求多元化等，確已成為國家治理不得不正視的現實。一些涉及多個群體利益的政策，已很難獲得“一致贊同”。正因為如此，凝聚底線共識、尋求多數人的“最大公約數”才成為必要。具體到一些城市，之所以目前采取“限電”而不是“禁電”，恰可視為權衡之后的一種平衡或妥協。但對于電動自行車的車主來說，很難理解的一點是，為什么不在電動自行車的制造商、銷售商等“供給側”進行管理和規(guī)范呢？既然允許賣，為何不允許騎行呢？
也因此，加強對電動自行車的管理，可以也應該把執(zhí)法端口前移。這其中最應該優(yōu)先推進的，就是出臺電動自行車的強制性標準并嚴格執(zhí)行。
當然，公共政策的落地就是利益表達和博弈的過程。出臺電動三輪車的國家強制性標準也好，制定覆蓋面更廣的電動自行車強制性國標也罷，必然會面臨諸多不同意見。比如，此番快遞專用電動三輪車的征求意見稿規(guī)定，“快遞三輪車車速最高不應大于15km/h”，起步4秒內的加速不應大于5km/h。有網友就質疑，“這算電動車嗎？還不如自行車快！”而針對實踐中快遞三輪車改裝泛濫的情況，意見稿也明確了“快遞三輪車控制器在技術特性上應有防改裝設計”。對此，也有網友吐槽，“憑什么限制我對私人財產的改裝？”
我以為，規(guī)定最高車速和禁止改裝確有必要，這并不是只針對快遞三輪車或電動自行車——汽車、摩托車也都有具體而細致的強制性標準。事實上，我們在對電動自行車的管理上，從供給側就已明顯滯后了。
從長遠來看，求解電動自行車管理這道難題，方向就在于讓涉及的各方利益群體充分表達、充分博弈，讓法律法規(guī)最終成為接地氣、可執(zhí)行的“最大公約數”。這可能需要一個過程，但值得立法機關和管理部門積極推進。唯其如此，才能最大程度降低法律法規(guī)的執(zhí)行難度，減少社會治理的成本。
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