2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點：城市健康發(fā)展
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
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中共中央政治局2015年12月14日召開會議，分析研究2016年經(jīng)濟工作，研究部署城市工作。會議強調(diào)，“要認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想”，并提出推進農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率等一系列目標。
2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習近平總書記提出了包括“要認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想”在內(nèi)的“六個要”，為“十三五”期間指導(dǎo)各地城市健康發(fā)展指明了方向。
深度解析
[原因分析]
城市工作之所以得到空前重視，在于隨著城鎮(zhèn)化率達到近55%，城市集中了大部分生產(chǎn)要素，城市工作與經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，遠較過去農(nóng)村人口占主體時緊密。一定程度上，如果說上世紀70年代末發(fā)軔于農(nóng)村的改革實現(xiàn)了生產(chǎn)力的初次解放，那么在城鎮(zhèn)化率過半后，城市的改革則事關(guān)生產(chǎn)力能否獲得再次解放。這在經(jīng)濟下行壓力加大，將經(jīng)濟增長維持在合理區(qū)間運行已成首要調(diào)控目標的今天，意義尤其重大。毫無疑問，城市是今后相當長一段時期里經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高地。
[問題分析]
一方面，盡管名義城鎮(zhèn)化率已接近55%，但如果以“人的城鎮(zhèn)化”標準考核，實際城鎮(zhèn)化率遠遠低于50%。超過兩億人的城鎮(zhèn)常住人口多數(shù)不能享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，導(dǎo)致其經(jīng)濟行為短期化功利化，加速了人口紅利的衰減，制約了人力資源的普遍優(yōu)化。
另一方面，許多城市規(guī)劃建設(shè)、功能定位、空間布局與人口規(guī)模、環(huán)境承載能力不匹配，公共交通、空氣治理、防災(zāi)減災(zāi)能力等達不到現(xiàn)代化要求，導(dǎo)致房地產(chǎn)庫存嚴重、城鎮(zhèn)居民宜居感差等一系列問題，不僅沒有帶動經(jīng)濟和社會發(fā)展，相反產(chǎn)生了資源錯配、抑制發(fā)展的反作用。
[對策措施]
對此，專家認為：
一是要認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。
二是要推進農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。要增強城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)。
三是要改革完善城市規(guī)劃，改革規(guī)劃管理體制。要改革城市管理體制，理順各部門職責分工，提高城市管理水平，落實責任主體。
四是要加強城市安全監(jiān)管，建立專業(yè)化、職業(yè)化的救災(zāi)救援隊伍。
文章素材
[標題示例]
城市工作須以尊重人為起點
順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律端正城市發(fā)展思想
尊重客觀規(guī)律 讓城市健康發(fā)展
[開頭示例]
目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%。在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，一些地方城市建設(shè)“攤大餅”，管理簡單粗放，居民生活不便，極少數(shù)地方甚至大建缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、沒有人員入住的“鬼城”“空城”，如此等等，很大程度上正是違反城市發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。城市發(fā)展是有其內(nèi)在規(guī)律的。認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)律，端正指導(dǎo)思想，是生態(tài)文明建設(shè)在城市發(fā)展上面的必然要求。
[結(jié)尾示例]
城市發(fā)展是一個漸進過程，規(guī)律認識也會不斷深化。學習借鑒其他國家和地區(qū)在城市建設(shè)管理方面的先進經(jīng)驗，廣泛取聽社會各界的建設(shè)和聲音，我們的城市發(fā)展必然會更加健康有序，成為人民滿意的和諧宜居的新家園。
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