2017年湖南公務員考試申論熱點：用“一把手引咎辭職”托起疫苗安全
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
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據(jù)報道，國務院總理李克強日前簽署第668號國務院令，公布《國務院關于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》(簡稱《決定》)，自公布之日起施行。《決定》中加大了處罰及問責力度，對未在規(guī)定的冷藏條件下儲運疫苗等嚴重違法行為提高了罰款額度、增設了禁業(yè)處罰，還明確，發(fā)生重大疫苗安全事件，地方政府及監(jiān)管部門主要負責人應當引咎辭職。
對兒童疫苗接種來說，4月25日是個特殊的日子，它是全國兒童預防接種宣傳日，也是計劃免疫宣傳日。今年4月25日更為特殊，新的疫苗流通和預防接種管理條例正式實施。
《決定》出臺的原因可能是多方面的，但就社會解讀看，其最主要、最直接的因素或是上月18日曝出的山東非法經(jīng)營疫苗系列案件。該案涉及24省份80余縣市，300余人涉案，案發(fā)后甚至引發(fā)坊間“談疫苗色變”的反應。盡管有相關職能部門和專家科普，但直到今天，仍有不少家長為要不要給孩子接種疫苗糾結(jié)。來自寧波市疾控中心免疫規(guī)劃所的數(shù)據(jù)顯示：今年3月18日至31日，該市兒童接種的針次數(shù)比2015年同期下降了近四分之一。在此情境下，《決定》的出臺對重構(gòu)社會對疫苗質(zhì)量的信任有著重要的意義。
而修改的《決定》中增加了地方政府及監(jiān)管部門主要負責人引咎辭職的規(guī)定，就旨在以問責兜底上的零容忍姿態(tài)，還有壓力層級傳遞機制，去督促、倒逼對疫苗流通和接種的升級管理。
從問題導向角度看，管理升級是疫苗流通和接種技術層面的亡羊補牢之舉，而把疫苗質(zhì)量安全納入地方政府和衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門等主要負責人引咎辭職的范圍，也在情理之中。將疫苗質(zhì)量安全直接與局長、縣長、市長等官員的仕途掛鉤，必然會推動相關責任人員加強對疫苗接種的保障工作，在監(jiān)督上下工夫，在查處上敢亮劍，將“對民眾負責”和“對自己負責”統(tǒng)一。
事實上，將疫苗質(zhì)量安全與相關責任人員捆綁，也是當前類似安全事故中黨紀國法較為常見的規(guī)定。像去年國慶開始實施的新食品安全法第142條和144條就分別規(guī)定，發(fā)生食品安全事故造成嚴重后果、符合法律規(guī)定的條件的，縣級以上地方政府和食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門主要負責人應當引咎辭職。既然法律在食品安全方面有如此要求，對作為特殊藥品的疫苗質(zhì)量安全也同樣處理，就更有必要了。
而要讓官員引咎辭職能真正托起疫苗質(zhì)量安全，還得準確把握適用引咎辭職的條件，以及啟動引咎辭職的機構(gòu)和程序。對此，《決定》第12條、13條即新條例第56條、57條有著明確規(guī)定。今后，一旦發(fā)生疫苗安全事件，上級政府就要對照條例規(guī)定的情形啟動對下級政府的問責，本級政府、上級政府衛(wèi)生主管部門或者藥品監(jiān)督管理部門就要啟動對責任部門的問責。
可以預見，問責越認真，對疫苗監(jiān)管和接種保障的責任就會越到位，疫苗質(zhì)量就會越有保障。畢竟，責任明確到人尤其是到一把手了，消除了管理真空和死角，又何愁“牢補不上”?疫苗如此，其他食品藥品安全問題同樣如此。
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