2017年湖南公務員考試申論熱點：振興東北關鍵在革除體制機制之弊
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
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《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》26日對外發(fā)布。意見提出到2020年，東北地區(qū)在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，在此基礎上再用10年左右時間，實現(xiàn)全面振興。
振興東北時間表的提出，意味著經(jīng)過10多年的探索，自2003年啟動的振興東北戰(zhàn)略，有了明確的頂層設計和操作路徑。這主要表現(xiàn)在三方面的部署:加快國企改革、興辦民營銀行、打造新興產(chǎn)業(yè)集群等，旨在通過改革帶動新經(jīng)濟發(fā)展，增加東北經(jīng)濟的“造血”功能;專項解決廠辦大集體等歷史遺留問題、規(guī)劃建設東北地區(qū)沿邊鐵路、向東北地區(qū)傾斜性投放企業(yè)職工養(yǎng)老金等，旨在通過財政的傾斜輸入為轉型提供緩沖，防止轉型造成民生陣痛;將哈爾濱新區(qū)、長春新區(qū)等打造為轉變政府職能和創(chuàng)新管理體制的先行區(qū)等，旨在突破體制機制障礙，探索能夠適應東北經(jīng)濟轉型，能夠與市場完全對接的經(jīng)濟治理方式。
這些部署既考慮到了東北經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)實，也借鑒了世界標志性老工業(yè)基地的轉型經(jīng)驗和教訓。英國伯明翰、美國東北部銹帶地區(qū)、德國魯爾地區(qū)，都曾經(jīng)歷“繁榮B沉淪B轉型”的演變過程。從這些老工業(yè)基地的轉型過程可以發(fā)現(xiàn)，中央實施傾斜性政策，加大基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境必不可少。而能否轉型成功，則決定于是維持舊發(fā)展模式和思維慣性，還是抓住機遇促進多元化發(fā)展。
振興東北不缺乏機遇。國家層面實施的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、“中國制造2025”等計劃，為東北充分發(fā)揮既有優(yōu)勢，提高傳統(tǒng)競爭力提供了新的驅動力。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略為東北經(jīng)濟融入環(huán)太平洋經(jīng)濟圈和亞歐經(jīng)濟圈，并發(fā)揮關鍵的節(jié)點作用提供了操作空間。從發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟空間、經(jīng)濟資源的豐富性等方面看，東北的機會都不亞于沿海地區(qū)出口型經(jīng)濟發(fā)育之時。
不過，東北地區(qū)也存在不少制約轉型和發(fā)展的因素。資源型經(jīng)濟模式不可持續(xù)，環(huán)境透支，舊賬較多等，讓東北背負了沉重包袱。特別是，沒有建立起與市場相匹配的體制機制，計劃經(jīng)濟思維慣性強大，加重了東北經(jīng)濟之“銹”。
因此，振興東北不能只靠中央財政支持、基礎設施建設投放、發(fā)展民營經(jīng)濟和新產(chǎn)業(yè)等硬件建設，關鍵還要看能否強化軟環(huán)境建設，革除體制機制之弊。過去，基于重工業(yè)基地和過高國企比重建立的經(jīng)濟管理體制，該破除的需要破除，妨礙民營經(jīng)濟和市場體系建設的思維慣性，該更新的要更新。相對而言，硬件建設有成熟的規(guī)劃和投入經(jīng)驗，而軟件建設則更多需要自覺探索、自我革命的勇氣�？梢哉f，振興東北時間表的提出，也為破除舊束縛舊思維，建立起能與市場完全對接的體制機制提出了時間表。
建立與市場對接的體制機制，指向的就是從國企改革破題，帶動地方社會和經(jīng)濟治理方式的變革。這是振興東北的主要命題。變革越果斷，民眾的預期越明朗，社會資本的配合度越高。能否出現(xiàn)這種協(xié)作效應，盡早收獲變革紅利，不僅是東北的待解命題，也是全國改革的共同命題。
振興東北，關鍵還要看能否強化軟環(huán)境建設，革除體制機制之弊。振興東北時間表的提出，也為破除舊束縛舊思維，建立起能與市場完全對接的體制機制提出了時間表。
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