2017年湖南公務(wù)員申論熱點(diǎn)：國(guó)企“近親繁殖”不該久治難愈
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書(shū)中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫(xiě)作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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據(jù)了解，去年底，中央第四巡視組對(duì)中國(guó)工商銀行黨委進(jìn)行了巡視。近日，巡視組公布巡視整改情況，提到該行存在“近親繁殖”問(wèn)題，近三成干部配偶子女在系統(tǒng)內(nèi)工作。
銀行，包括國(guó)有五大行在內(nèi)，存在比較突出的近親繁殖現(xiàn)象，已不是什么新鮮事，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中也能感知一二。中紀(jì)委將銀行近親繁殖狀況量化地告訴了人們——比30%還多一點(diǎn)。
這固然不排除家庭的耳濡目染，銀行子弟對(duì)銀行業(yè)務(wù)要精通一些，甚至基因里就有做銀行業(yè)務(wù)的天分，即便不走后門(mén)進(jìn)人，或是搞“蘿卜招聘”，銀行子弟也可能憑真本事競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)去，在同樣的業(yè)務(wù)和業(yè)績(jī)競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)勝出，進(jìn)而得到更好的職位和待遇。
但“近親繁殖”成風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部在自己權(quán)力范圍進(jìn)人唯親、任人唯親。而這個(gè)現(xiàn)象何止在國(guó)有銀行存在，在一些央企、國(guó)企里都比較突出。去年6月，中央巡視組對(duì)26家央企進(jìn)行專項(xiàng)巡視，在報(bào)告巡視反饋情況時(shí)，提到多家央企被指出在選人用人方面存在“近親繁殖”、“帶病上崗”等問(wèn)題。
國(guó)企為什么近親繁殖嚴(yán)重?這有歷史成因，也有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從歷史來(lái)看，過(guò)去的國(guó)企都是按戰(zhàn)線、系統(tǒng)來(lái)劃分的，帶有濃厚的戰(zhàn)時(shí)應(yīng)備特色，這些戰(zhàn)線和系統(tǒng)自成一體，相對(duì)封閉，系統(tǒng)里有從幼兒園到中學(xué)到大學(xué)的教育，從生到死的醫(yī)療保障，很多事情可以系統(tǒng)內(nèi)部解決，很自然地，在招收員工時(shí)不同程度地存在著一些針對(duì)職工子女的“土”政策和傾斜辦法，有的只作“內(nèi)部消化”。
比如銀行系統(tǒng)子弟，會(huì)更多地進(jìn)入銀行學(xué)校學(xué)習(xí)，就業(yè)按“專業(yè)對(duì)口”要求，會(huì)更多進(jìn)入銀行工作。沒(méi)有如此家庭背景的，一者基礎(chǔ)較差，二者讀出來(lái)沒(méi)有關(guān)系也難進(jìn)這些待遇較好的系統(tǒng)，銀行子弟多能優(yōu)勝。
甚至過(guò)去在農(nóng)、林、水、地礦系統(tǒng)，還存在“頂替”(頂名代替)這一工作分配模式，父親或母親退休后可招收其一名子女進(jìn)入該單位工作，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。
到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一些央企、國(guó)企“近親繁殖”特色，一部分是歷史的制度性安排造成的，而另一部分原因，就是對(duì)央企、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督不力。
央企、國(guó)企不同于行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)是鐵打的營(yíng)盤(pán)，流水的兵，雖然也存在近親繁殖，但相對(duì)容易受到監(jiān)督，尤其是進(jìn)行“公考”、“國(guó)考”之后，“逢進(jìn)必考”，雖然存在各種“蘿卜招聘”，但近親繁殖的難度大大增加。
可是央企、國(guó)企不同，它不是行政機(jī)關(guān)，是企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有較大的經(jīng)營(yíng)決策和錄人用人權(quán)，加之央企、國(guó)企的產(chǎn)權(quán)虛置，作為名義上的股東，民眾實(shí)質(zhì)上很難監(jiān)督國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)企幾乎成了國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的“獨(dú)立王國(guó)”，有非常大的自主權(quán)，這為央企、國(guó)企“近親繁殖”提供了土壤。
因而國(guó)企“近親繁殖”的痼疾之所以久治難愈，歸根結(jié)底還是因?yàn)閲?guó)企市場(chǎng)化程度不高。國(guó)企改革，只有加快資本融合，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)化治理，企業(yè)才能任人唯才，從而解決“近親繁殖”。
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