2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：誰(shuí)來(lái)接撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)的下一棒
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書(shū)中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫(xiě)作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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5月31日，最高人民法院公布了12起因侵害未成年人權(quán)益被依法撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的典型案例，其中既有監(jiān)護(hù)人長(zhǎng)期不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，也有對(duì)被監(jiān)護(hù)人實(shí)施虐待、傷害或者其他侵害行為而被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的典型案例。(《法制日?qǐng)?bào)》6月1日)
《民法通則》為未成年人設(shè)置監(jiān)護(hù)權(quán)，就是為了保護(hù)其合法權(quán)益。但是，如果監(jiān)護(hù)權(quán)不被正確、合理行使，還會(huì)成為傷害未成年人的工具。最常見(jiàn)的就是有監(jiān)護(hù)權(quán)的父母遺棄、虐待未成年人子女，所以法律同時(shí)還設(shè)置了監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)程序，避免監(jiān)護(hù)權(quán)的雙刃劍效應(yīng)。
最高人民法院發(fā)布的案例，可分成兩個(gè)類型：積極傷害型和消極漠視型。監(jiān)護(hù)人虐待未成年人屬于積極傷害型，這種行為侵犯了未成年人的生命健康權(quán);遺棄或不履行撫養(yǎng)義務(wù)則屬于消極漠視型，雖然沒(méi)有直接傷害未成年人的生命健康權(quán)，但是對(duì)其人格養(yǎng)成、心理健康的負(fù)面影響不容忽視。此外，監(jiān)護(hù)人不負(fù)責(zé)任，還會(huì)影響未成年人的戶籍登記、接受教育、社會(huì)保障等多種權(quán)益，變更監(jiān)護(hù)權(quán)有助于理順?lè)申P(guān)系，保障未成年人的公民權(quán)益。
盡管撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)起到了保護(hù)未成年人的作用，但是也應(yīng)清醒地看到其局限性。撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)僅是保護(hù)未成年人工作的一環(huán)，司法裁判的作用及其職能延伸都有邊界。撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)之后，未成年人接下來(lái)的成長(zhǎng)值得關(guān)注。
被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)的監(jiān)護(hù)人，有些并沒(méi)有構(gòu)成犯罪，尤其是那些怠于行使監(jiān)護(hù)權(quán)的父母。撤銷(xiāo)這些這些監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格，他們非但不感到痛苦，還會(huì)欣然接受，因?yàn)榭梢悦皂樀夭宦男胸?zé)任了。這些消極冷漠的父母很可能不在乎輿論評(píng)價(jià)或道德人倫，應(yīng)該限制這些不負(fù)責(zé)任的父母部分民事權(quán)利，例如限制貸款、限制就業(yè)等。
指定基層社會(huì)組織或民政部門(mén)作為監(jiān)護(hù)人之后，如何保障被監(jiān)護(hù)的未成年人健康成長(zhǎng)，缺乏具體明確的法律法規(guī)。近些年，多起社會(huì)救助機(jī)構(gòu)虐待流浪兒童的事件，也讓社會(huì)對(duì)民政部門(mén)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任提出質(zhì)疑與考驗(yàn)。相較具有組織性、專業(yè)性、公益性的民政部門(mén)，劣勢(shì)明顯的基層社會(huì)組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人更值得關(guān)注。如果未成年人無(wú)人愿意收養(yǎng)，基層社會(huì)組織履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的經(jīng)費(fèi)如何解決?被監(jiān)護(hù)人的教育生活誰(shuí)來(lái)具體負(fù)責(zé)?如果這兩個(gè)問(wèn)題不能很好解決，基層社會(huì)組織的監(jiān)護(hù)權(quán)履行效果令人擔(dān)憂。
誠(chéng)如最高法研究室副巡視員馬東所說(shuō)，真誠(chéng)希望家庭、學(xué)校和社會(huì)切實(shí)履行保護(hù)未成年人的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，每一位公民都能增強(qiáng)兒童保護(hù)意識(shí)和法治意識(shí)。認(rèn)識(shí)到撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)的局限性，才能清楚地看到保護(hù)未成年人是一項(xiàng)綜合性工程。撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)的典型案例，是折射現(xiàn)實(shí)的鏡子，全社會(huì)都要接住撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)裁判后的下一棒，為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
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