2017年湖南公務員考試時事新聞：強調(diào)市場主導是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好
國務院辦公廳日前印發(fā)《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的若干意見》(以下簡稱《意見》)，對促進養(yǎng)老服務業(yè)更好更快發(fā)展作出部署。
《意見》對我國當前養(yǎng)老服務業(yè)的現(xiàn)狀、問題與挑戰(zhàn)作出了準確判斷，對養(yǎng)老服務市場的發(fā)展方向作出了明確定位和工作部署�！兑庖姟返某雠_，無論是對于期望進入養(yǎng)老服務領域、投身養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的機構(gòu)與專業(yè)人員而言，還是對于希望通過市場獲取具有不同需求且有質(zhì)量保障的養(yǎng)老服務的家庭和個人而言，都是一個重大利好消息。
《意見》有四個鮮明特點：一是強調(diào)市場主導�！兑庖姟返闹攸c在于放開市場，將養(yǎng)老服務納入市場運行的大環(huán)境，尊重市場規(guī)律，進一步放寬準入條件，精簡行政審批環(huán)節(jié)，減少行政干預，加快建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老機構(gòu)服務收費管理機制。二是加強政府監(jiān)管。《意見》要求全面放開養(yǎng)老服務市場，充分激發(fā)各類市場主體活力，但由于養(yǎng)老涉及到基本民生，因此加強和完善政府的監(jiān)管和規(guī)制非常重要�！兑庖姟诽岢龅闹T如健全評估制度、建立養(yǎng)老服務行業(yè)黑名單制度和市場退出機制、加強行業(yè)自律和監(jiān)管等一系列制度安排，都有利于在全面開放市場的同時，實現(xiàn)政府的有效規(guī)制與監(jiān)管，避免養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的不良運行，保護需求方的利益。三是建立系統(tǒng)的配套支持。養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的市場化是一個系統(tǒng)工程，因此加強統(tǒng)籌規(guī)劃、完善土地支持政策、提升養(yǎng)老服務人才素質(zhì)、完善財政支持和投融資政策等都是養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)市場化不可或缺的部分。只有配套支持政策完善了，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)才能真正實現(xiàn)市場化。四是扶持重點服務領域，保障優(yōu)質(zhì)的服務質(zhì)量。對于目前養(yǎng)老服務領域中亟待補齊的短板，如為農(nóng)村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務等，都在《意見》中作出了明確規(guī)定，并提出通過推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務創(chuàng)新、建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”綠色通道、促進老年產(chǎn)品用品升級等具體措施保障優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務。
《意見》出臺意義重大，關鍵是落實，同時也需要加強對潛在風險的積極防范。如何按照《意見》部署的重點任務和時間進度安排，在操作層面讓《意見》全面落實是下一步的工作重點。一方面，需要加強對《意見》的深入學習和理解，制定更為細化的實施舉措，讓養(yǎng)老服務市場中的各個利益相關主體，即作為服務供給方的養(yǎng)老機構(gòu)、作為服務需求方的個人和家庭，以及作為監(jiān)管方的各級政府及其相關部門，能夠?qū)崿F(xiàn)對《意見》的充分理解，達成共識，盡快開展具體工作;另一方面，在按照時間進度具體實施任務安排時，相關部門也要對可能出現(xiàn)的潛在風險和問題作出充分的預判和應對，對于可能出現(xiàn)的不良行為及時發(fā)現(xiàn)、及時糾錯，防微杜漸。
同時，我們還面臨一個需要思考的重要問題：雖然《意見》主要指向于養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的市場化，但中國當前及未來相當長的一個時期內(nèi)，老人照料恐怕主要由家庭來承擔。如何加強對家庭養(yǎng)老的支持，也是相關養(yǎng)老政策安排需要進一步考慮的內(nèi)容。
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