制度是管根本、管長遠的。制止餐飲浪費，也要從制度建設做起。2021年正式施行的《中華人民共和國反食品浪費法》詳細規(guī)定了反食品浪費的原則要求、各類主體責任、激勵和約束措施，標志著我國把制止餐飲浪費納入法治軌道。從中辦、國辦印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》，對節(jié)糧減損工作作出系統(tǒng)部署，到《關于進一步做好制止婚宴餐飲浪費工作的通知》《關于發(fā)揮網(wǎng)絡餐飲平臺引領帶動作用有效防范外賣食品浪費的指導意見》等出臺，聚焦重點領域加大治理力度……制度建設穩(wěn)步推進，剛性約束不斷增強，為制止食品浪費提供了有力支撐。

 

　　【綜合分析】

 

　　當前，反對食品浪費工作取得積極成效，但浪費問題仍不容忽視，加強糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損的任務繁重�！�2023年中國食物與營養(yǎng)發(fā)展報告》顯示，我國食物總體損耗浪費率為22.7%，包括糧食、蔬菜、水果、肉蛋禽類等在內的食物，2022年損耗浪費總量達4.6億噸，造成的經(jīng)濟損失1.88萬億元。糧食和食物浪費問題令人驚心！也要看到，制止餐飲浪費，不可能畢其功于一役，需要持之以恒、持續(xù)用勁。堅持源頭治理、系統(tǒng)施治，把全鏈條制止餐飲浪費的要求落實落細，才能讓節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

 

　　【參考對策】

 

　　全鏈條制止餐飲浪費，必須壓緊壓實主體責任。前不久，市場監(jiān)管部門公布第七批制止食品浪費行政處罰典型案例，其中既有餐飲管理有限公司未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，被當場給予警告的行政處罰，也有因誘導消費者超量點餐且拒不改正，當事人被處以罰款。這些典型案例反映出一些經(jīng)營主體缺乏法律意識，對制止餐飲浪費認識不到位、責任落實不到位。制止餐飲浪費是一個系統(tǒng)性工程，不僅是餐飲服務經(jīng)營者，政府機關、單位食堂、餐飲外賣平臺、學校、消費者等都要明確各自責任、形成齊抓共管的合力。要加大對違法違規(guī)行為的查處力度，形成有效震懾，推動責任落實到位。

 

　　全鏈條制止餐飲浪費，需要盯緊盯牢各個環(huán)節(jié)。食物采收、儲運、加工、銷售、消費每個環(huán)節(jié)都有可能造成損耗和浪費，一旦出現(xiàn)“跑冒滴漏”，就容易造成集腋成裘、聚沙成塔。具體到餐飲領域，一方面要抓住供給端，完善餐飲行業(yè)反食品浪費制度，健全行業(yè)標準、服務規(guī)范是關鍵。另一方面要抓住消費端，引導消費者形成厲行節(jié)約、反對浪費的行為習慣，建立消費新風尚。近年來，不少地方主動提供“小份菜”“小份飯”等服務，推廣“精細化菜單”幫助消費者明白點餐，建立制止餐飲浪費大數(shù)據(jù)監(jiān)管新模式，取得了明顯效果。有必要進一步加大工作力度，推出更多行之有效的創(chuàng)新舉措，持續(xù)激發(fā)全社會推進節(jié)約的內生動力。

 

　　全鏈條制止餐飲浪費，還要建立健全長效機制。餐飲浪費問題一直存在、時常反復，這就決定了制止餐飲浪費必須常抓不懈、久久為功。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“健全糧食和食物節(jié)約長效機制。”面向未來，從全鏈條制止、全周期管理出發(fā)，在常態(tài)化、長效化上下功夫，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立節(jié)糧減損制度體系、標準體系和監(jiān)測體系，強化制度設計的剛性約束力、提升制度執(zhí)行的有效震懾力、發(fā)揮各類監(jiān)督的內外推動力，定能有效遏制食物浪費，推動節(jié)約減損取得實效。